无障碍设施调查体验

中消协和中国残联发布的《2017年百城无障碍设施调查体验报告》显示，目前，我国无障碍设施整体普及率为40.6%，仍较低。其中，无障碍电梯和卫生间普及率相对更低，不足20%。除普及率较低，还存在部分无障碍设施被占用、维护不到位、设计存在问题等情况。

无障碍环境建设何以出现这样的尴尬？有媒体曾统计，涉及无障碍环境建设与管理，我国从上到下制定了四百多部法规。但多是倡议和鼓励性的，缺乏强制性，无障碍环境建设与管理是好是坏，只能凭借各地自觉；对于无障碍设施普及率低、覆盖面不全、功能不完善、管理维护缺位等，也缺少切实有效的惩处措施。无强制与无责任之下，无障碍环境建设与管理陷入“上面高调倡导，民间恳切呼唤，下面轻慢待之”的尴尬。

另一问题是，无障碍设施往往由多部门建设与管理。建筑物、住宅区内的无障碍设施，由产权所有人或其委托的物业负责；无障碍停车位、过街音响信号装置，由交通设施维护单位负责；城市盲道、无障碍扶手等，则由市政部门、城管部门等负责……多头管理却缺乏配合衔接，且责任划分不明确，无障碍环境建设虽有法律保障，却缺乏执行力。

建设、管理、呵护无障碍设施，让残障人士共享出行便利，不能仅凭相关部门的行政自觉和市民的道德自觉，还应有刚性的法律约束。美国是世界上第一个制定“无障碍标准”的国家，其残疾人停车位一般都位于停车场车辆进出最方便的位置，若非残疾人占用了这种停车位，会被处以100美元到500美元的罚款，有的还会将车拖走。

要破解无障碍设施普及率低等问题，仍要从法律保障上发力。无障碍设施建设应作为工程验收的重要指标之一，不达标不能通过验收；对非法占用、损毁无障碍设施或随意改变用途者，应出台相应的惩罚措施，以提高市民自觉维护无障碍设施的意识；落实无障碍设施建设管理的责任主体，创建管理档案，当无障碍设施普及率低、覆盖面不够、重建轻理时，应对相关部门予以严厉问责。